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A Comissão de Assuntos Econômicos (CAE) do Senado aprovou
nesta terça-feira (07) o Projeto de Lei (PL) 1.472/2021, que cria um programa
para estabilização do preço do petróleo e derivados no Brasil. O projeto visa
amortecer os impactos dos aumentos do preço do barril de petróleo e conter a
alta nos preços dos combustíveis.
O PL foi apresentado inicialmente pelo senador Rogério
Carvalho (PT-SE), e a proposta aprovada foi do senador Jean Paul Prates
(PT-RN), na forma de um substitutivo. O texto segue para o plenário.
Segundo o senador Jean Paul, o projeto busca reduzir a volatilidade
dos preços do setor e é apenas uma das ferramentas que o governo terá para
garantir que os aumentos do barril no mercado internacional não impactem com
tanta frequência o país.
O projeto aprovado estabelece alíquotas mínimas e máximas
para o Imposto de Exportação do produto, que serão zeradas até o valor do
barril atingir US$ 45. A versão anterior previa que o imposto valeria quando o
barril estivesse acima de US$ 80. Outra mudança é relativa à alíquota máxima,
que agora será de até 20%, contra os 12,5% inicialmente previstos.
Alíquotas
Pelo substitutivo, a alíquota será de, no mínimo, 2,5% e, no
máximo, 7,5%, aplicada apenas sobre a parcela do valor do petróleo bruto acima
de US$ 45 por barril e abaixo ou igual a US$ 85 por barril. A alíquota passa
para, no mínimo, 7,5% e, no máximo, 12,5% quando aplicada sobre a parcela do
valor do petróleo bruto acima de US$ 85 por barril e abaixo ou igual a US$ 100
por barril.
Para parcelas superiores a US$ 100 por barril, a alíquota
será de, no mínimo,12,5% e, no máximo, 20% e não incidirá sobre a totalidade
dos valores, mas apenas sobre a parcela de preço que exceder os valores
mencionados.
Assim, no caso de um barril de US$ 75, um carregamento
exportado resultaria no pagamento de US$ 0,5 a US$ 1,5 por barril, ou seja,
0,6% a 2% do valor faturado. Adicionalmente, o texto prevê que pessoas
jurídicas que destinem parte da produção para refino no mercado interno possam
receber alíquotas diferenciadas na exportação, conforme regulamentação.
Pelo relatório, o Poder Executivo poderá alterar as
alíquotas do Imposto de Exportação incidente sobre o petróleo bruto, obedecidos
os limites mínimo e máximo fixados no projeto.
Estabilização
O texto aprovado determina que o Executivo regulamente a uso
de bandas de preços, de forma a estabelecer limites para variação de valores de
combustíveis, definindo a frequência de reajustes e os mecanismos de
compensação. O sistema de banda de preço estipula um limite máximo para as
variações dos preços do petróleo no varejo, evitando, assim, aumentos abruptos.
Em seu projeto, o senador Rogério Carvalho propunha que o
sistema de bandas fosse viabilizado financeiramente por meio da instituição de
um fundo de estabilização. No substitutivo, o fundo passou a ser o Programa de
Estabilização, para reduzir a volatilidade dos preços de derivados de petróleo.
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